Le compte personnel de formation : un atout pour les agents de la fonction publique

Le visage de la formation professionnelle dans la fonction publique se redessine avec l’arrivée progressive du compte personnel de formation (CPF). Bien plus qu’un simple dispositif administratif, ce compte s’inscrit dans une dynamique d’évolution et d’émancipation des agents. À l’heure où les mutations du travail exigent des compétences sans cesse actualisées, le CPF offre une nouvelle latitude pour construire son parcours professionnel et affirmer son autonomie dans un environnement souvent perçu comme rigide. Il illustre aussi la volonté d’intégrer les agents dans un système commun à l’ensemble des actifs, rapprochant le monde public de celui du privé, tout en respectant leurs spécificités.

Le contexte de 2025 est marqué par une batterie de réformes destinées à renforcer la formation continue dans la fonction publique. Dans ce cadre, l’opérationnalisation du CPF constitue une étape majeure, au cœur des projets d’évolution professionnelle et de reconversion, notamment pour les agents en situation de handicap ou en quête de nouvelles qualifications. Le présent article explore ainsi les contours, modalités, et enjeux pratiques de ce dispositif, afin de rendre lisible un droit en devenir, vecteur d’engagement personnel et collectif.

Les origines et principes du compte personnel de formation dans la fonction publique

Depuis son instauration en 2015 pour le secteur privé, le compte personnel de formation (CPF) se décline désormais dans la fonction publique depuis le 1er janvier 2017, sous le sceau du compte personnel d’activité (CPA). Ce dernier regroupe plusieurs droits, dont le CPF, cherchant à offrir une cohérence accrue dans la gestion des compétences et carrières.

Le CPF se distingue notamment par son inscription dans la durée. Concrètement, il s’agit d’un crédit d’heures de formation cumulable tout au long de la vie professionnelle. Pour les agents publics à temps complet, ce crédit est aujourd’hui fixé à 24 heures par an, une progression notable par rapport aux 20 heures offertes sous le régime précédent du droit individuel à la formation (DIF). Les agents à temps partiel bénéficient quant à eux d’un crédit ajusté au prorata de leur temps de travail, renforçant ainsi l’équité entre différentes situations d’emploi.

Un autre principe fondamental est le plafond d’heures possibles, qui s’élève à 150 heures. Mais ce simple regrettement masque une nuance importante : certains agents, notamment ceux engagés dans une reconversion professionnelle suite à une inaptitude ou dépourvus de diplôme, peuvent atteindre un plafond de 400 heures. Cette mesure permet de mobiliser une réserve de temps significative destinée à faciliter les transitions professionnelles les plus sensibles.

En outre, le CPF s’articule avec un historique administratif : les heures acquises avant 2017 au titre du DIF sont automatiquement transférées dans le nouveau compte, sous réserve que l’agent ait reçu de son employeur une attestation. Ce transfert garantit la continuité des droits, un élément essentiel pour ne pas pénaliser les parcours déjà engagés.

• Création du CPF dans la fonction publique : 1er janvier 2017 via le CPA
• Crédit annuel : 24 heures pour temps plein, calcul prorata pour temps partiel
• Plafond d’heures : 150 heures standard, 400 heures pour reconversions spécifiques
• Transfert des heures DIF : maintien et report sur le CPF
• Mobilisation individuelle : seul l’agent titulaire du compte peut l’utiliser

Ce cadre ouvre la voie à une transformation des pratiques, mettant le bénéficiaire au centre de la démarche. Le CPF dans la fonction publique questionne aussi la place respective de l’employeur et de l’agent dans la construction des compétences, une tension récurrente depuis longtemps dans ce secteur.

Caractéristiques	Fonction publique	Secteur privé
Date de mise en œuvre	2017 via CPA	2015
Crédit annuel d’heures	24 heures (temps plein)	24 heures (temps plein)
Plafond d’heures	150 heures standard / 400 heures pour reconversion	150 heures
Acquisition des droits	En fonction du temps de travail	En fonction du temps de travail
Mobilisation	Agent titulaire	Salarié titulaire

Fonctionnement pratique et conditions d’usage du CPF chez les agents publics

Au-delà du cadre légal, la mise en œuvre concrète du compte personnel de formation dans la fonction publique fait l’objet de règles précises. La logique est claire : chaque agent doit pouvoir disposer d’un outil flexible, lisible, et adapté à ses besoins, notamment en matière de reconversion, d’évolution professionnelle ou d’acquisition de nouvelles compétences.

Le droit à la formation via le CPF est exclusivement personnel. Ce principe signifie que c’est à l’agent qu’il revient de décider de mobiliser ces heures, avec un contrôle renforcé de son initiative. L’employeur, qu’il soit de la fonction publique d’État, territoriale ou hospitalière, intervient néanmoins pour délivrer les attestations nécessaires, et dans certains cas, pour proposer des formations prioritaires.

Ainsi, lorsqu’un agent identifie plusieurs formations susceptibles de répondre à ses attentes, la priorité revient à celles proposées par son employeur, ce qui témoigne d’un équilibre entre autonomie et cohérence institutionnelle. Ce système traduit une dynamique où le dialogue entre l’agent et l’administration est renforcé.

L’utilisation effective du CPF varie en fonction des situations :

• Temps plein : crédit automatique de 24 heures annuelles
• Temps partiel : calcul au prorata des heures travaillées
• Agents en reconversion : possibilité de bénéficier du plafond exceptionnel de 400 heures
• Conservation des droits DIF : heures transférées sous condition d’attestation
• Mobilisation à l’initiative de l’agent : même dans le cadre de formations proposées par l’employeur

La distinction entre les différents statuts d’agents (titulaire, contractuel) est ainsi largement levée, puisque le dispositif s’applique à tous, favorisant une égalité d’accès significative. Toutefois, il convient d’être vigilant sur les modalités propres à chaque administration, dans lesquelles le rôle de structures spécialisées telles que le CNFPT, l’ANDCDG ou encore DGFIP Formation prend toute son importance.

Le contexte législatif récent, notamment une ordonnance présentée en conseil des ministres en début d’année, confirme un calendrier d’appropriation du CPF à l’ensemble des agents publics. Les démarches se simplifient notamment grâce à des portails dédiés, comme MonCompteFormation et Service-Public.fr, qui centralisent les informations essentielles et permettent de suivre ses droits en temps réel.

Élément	Description	Rôle clé
Déclaration des heures DIF	Attestation de solde à fournir par l’employeur à la demande de l’agent	Agent, Employeur
Choix de la formation	Mobilisation à l’initiative exclusive de l’agent	Agent
Priorisation des formations	Priorité donnée aux formations proposées par l’employeur	Employeur
Gestion du compte sur portails	Suivi des droits via MonCompteFormation, Service-Public.fr	Agent
Appui et conseil	Accompagnement via CNFPT, ANDCDG, DGFIP Formation	Organismes

Les pistes d’évolution des usages du CPF dans la fonction publique

Si le CPF dans la fonction publique se déploie sous ses premiers jours effectifs, les perspectives d’usage promettent de modifier en profondeur la gestion des compétences et la mobilité interne. L’avenir ne se résume plus à un simple crédit d’heures en silo, mais s’inscrit dans une stratégie plus large de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC).

Les agents et leurs représentants témoignent déjà d’un intérêt croissant, spécialement dans les secteurs hospitalier ou territorial où les besoins de reconversion sont plus fréquents. Le CPF devient peu à peu un levier reconnu pour accompagner des projets personnels, parfois hors des sentiers battus de la fonction publique traditionnelle.

De façon plus fine, plusieurs tendances se dessinent :

• Développement des formations qualifiantes et diplômantes : favorisant l’accès à des certifications professionnelles reconnues.
• Renforcement des dispositifs d’accompagnement : avec un rôle accru pour Catalys et d’autres acteurs du conseil en évolution professionnelle.
• Ouverture à la formation continue sur les métiers émergents : notamment dans le numérique ou la transition écologique.
• Intégration de nouveaux formats pédagogiques : e-learning, autoformation, modules hybrides adaptés aux contraintes des agents.
• Synergies renforcées entre employeurs et organismes de formation : telles que Cap Formation Publique ou Amue Formation.

Ces évolutions soulignent que la formation au sein de la fonction publique ne se limite plus à un effet de cadrage réglementaire, mais devient une véritable ressource stratégique. Dans cette perspective, le CPF s’affirme comme une clé pour s’approprier les changements à venir et pour inscrire sa trajectoire dans une démarche à la fois personnelle et collective.

Évolution	Impact attendu	Acteurs concernés
Formations certifiantes renforcées	Accès élargi aux diplômes et certifications	Agents, CNFPT, Organismes
Soutien par le conseil en évolution professionnelle	Projet professionnel mieux structuré	Agents, Catalys
Formats pédagogiques innovants	Formation plus flexible et accessible	Agents, Employeurs
Renforcement des partenariats	Coordination accrue des acteurs de formation	Organismes, Employeurs
Ouverture aux métiers émergents	Compétences adaptées aux enjeux futurs	Agents, Employeurs

Les enjeux humains et sociaux liés au développement du CPF dans la fonction publique

Au coeur des politiques modernes, le travail dans la fonction publique avec ses exigences et ses protections spécifiques interroge profondément les questions d’émancipation professionnelle, de reconnaissance et de valorisation des compétences. Le CPF, dans cette perspective, vaut bien plus qu’un simple dispositif technique. Il redéfinit la relation entre l’agent et son employeur, entre trajectoire individuelle et service collectif.

L’autonomie nouvelle conférée par le CPF permet à l’agent d’avoir une mainmise directe sur son parcours de formation, consolidant ainsi un sentiment de responsabilité et d’engagement personnel. Dans un secteur souvent perçu comme encadré par des normes rigides, ce droit revêt une dimension libératrice. Il invite aussi à reconsidérer le rôle des ressources humaines publiques, appelées à devenir des partenaires plutôt que de simples gestionnaires.

Cette dynamique est également un formidable levier pour lutter contre les inégalités professionnelles. Le CPF, en étant accessible à tous les agents, élargit la possibilité d’acquisition de compétences, notamment pour les contractuels ou les agents issus de parcours atypiques. Il peut ainsi contribuer à réduire la fracture entre différents statuts et catégories d’emploi au sein de la fonction publique.

• Renforcement du sentiment d’autonomie professionnelle grâce à la gestion individuelle du compte
• Ouverture vers une égalité d’accès à la formation consolidant la cohésion sociale
• Contribution à la reconnaissance des compétences acquises au-delà des espaces traditionnels
• Intégration de la formation dans les parcours de vie professionnelle par une mise à disposition continue des droits
• Dialogue renouvelé entre agents et employeurs favorisant l’accompagnement personnalisé

Dans cette logique, la formation professionnelle ne peut plus être un exercice isolé ou ponctuel. Elle devient une expérience en mouvement, façonnant un rapport au travail plus fluide et plus conscient. Ce changement paradigmatique, à mesure qu’il s’enracine en 2025, redessine les contours du service public, par l’épanouissement des individus qui le composent.

Aspects humains	Conséquences	Implication
Autonomie dans la gestion de la formation	Sentiment de maîtrise et responsabilisation	Agent, Gestionnaires RH
Accès égalitaire au CPF	Réduction des inégalités sociales et statutaires	Agents, Représentants syndicaux
Reconnaissance des compétences	Valorisation des parcours professionnels	Agents, Employeurs
Dialogue formation-employeur	Accompagnement renforcé et personnalisé	Agents, RH
Formation intégrée dans la trajectoire	Continuité et proactivité dans le développement	Agents

Comment les agents peuvent-ils optimiser l’utilisation de leur compte personnel de formation ?

Disposer d’un compte personnel de formation, c’est une chose. Savoir l’activer et en tirer pleinement parti, c’en est une autre. L’enjeu pour chaque agent de la fonction publique réside aujourd’hui dans la capacité à naviguer au sein d’une offre foisonnante, mais parfois complexe, afin de faire correspondre ses ambitions professionnelles aux possibilités réelles du CPF.

La première étape consiste à se familiariser avec les ressources numériques disponibles. Les plateformes telles que MonCompteFormation ou le portail officiel Service-Public.fr permettent de vérifier son solde d’heures, de repérer les formations éligibles, et de s’inscrire directement.

L’adéquation entre le projet professionnel et la formation choisie est un élément clé. En ce sens, le recours à des dispositifs d’accompagnement, comme ceux proposés par le CNFPT ou l’ANDCDG, aide à mieux structurer son parcours et à anticiper ses évolutions. Des conseils personnalisés permettent d’éviter les erreurs d’orientation tout en optimisant la consommation des droits acquis.

Dans certains cas, la combinaison du CPF avec d’autres dispositifs, tel que le congé de formation professionnelle ou le plan de développement des compétences, peut ouvrir des perspectives élargies. Ce croisement nécessite cependant une connaissance fine des règles, mais il s’avère efficace pour maximiser l’impact de la formation.

• Consulter régulièrement MonCompteFormation et Service-Public.fr pour suivre ses droits
• Mener un bilan de compétences pour clarifier ses objectifs
• Se faire accompagner par des organismes spécialisés comme le CNFPT et l’ANDCDG
• Croiser le CPF avec d’autres dispositifs (congé formation, plan compétences)
• Choisir des formations certifiantes et reconnues afin de valoriser son parcours

Au fil de ces démarches, les agents développent un rapport plus conscient et souverain à la formation, qui s’inscrit dans la durée et la cohérence. Ils passent ainsi du statut de bénéficiaire passif à celui d’acteur de leur propre trajectoire, une mutation majeure que valorise la politique de formation publique moderne.

Étapes clés	Actions recommandées	Ressources utiles
État des lieux	Consulter son solde CPF et DIF	MonCompteFormation, Service-Public.fr
Construction du projet	Bilan de compétences, définition d’objectifs	CNFPT, ANDCDG
Choix de la formation	Formations certifiantes et adaptées	Cap Formation Publique, Amue Formation
Mobilisation des droits	Inscription via plateformes dédiées	MonCompteFormation
Suivi et évaluation	Accompagnement et bilan post-formation	Organismes de formation, employeur

Le CPF est-il accessible à tous les agents de la fonction publique ?

Oui, le compte personnel de formation concerne l’ensemble des agents, qu’ils soient titulaires ou contractuels, aussi bien dans la fonction publique d’État, territoriale ou hospitalière.

Comment sont calculées les heures sur le CPF pour les agents à temps partiel ?

Le nombre d’heures créditées annuellement est calculé au prorata du temps de travail effectif, permettant un accès équitable à la formation.

Les heures acquises au titre du DIF sont-elles perdues avec la création du CPF ?

Non, les heures au titre du DIF sont automatiquement reportées sur le CPF, à condition que l’agent dispose d’une attestation délivrée par son employeur.

Le CPF peut-il être utilisé pour des formations en dehors de la fonction publique ?

Oui, les agents peuvent mobiliser leur CPF pour suivre des formations dans le secteur privé, à condition qu’elles soient éligibles et reconnues par le dispositif.

Quels organismes accompagnent les agents dans l’utilisation de leur CPF ?

Plusieurs structures, telles que le CNFPT, l’ANDCDG, DGFIP Formation ou encore Amue Formation, proposent des conseils et un accompagnement personnalisé.